Теперь строители должны подтверждать свою квалификацию
Активная городская застройка свидетельствует о том, что строительная отрасль в стране развивается, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Один из важнейших вопросов, который требует постоянной оптимизации, — вопрос безопасности. Эта комплексная задача призвана предотвратить аварии на стройплощадке и обеспечить последующую безопасную эксплуатацию здания. Что такое независимая оценка квалификации и как она влияет на безопасность строительства, мы поговорили со строителем, экспертом в области саморегулирования, владельцем консалт-центра «СтройЮрист» Айратом Гарифуллиным.
Айрат Гарифуллин: «Система СРО в свое время заменила лицензирование: снизилось количество бюрократических барьеров, повысилась эффективность взаимодействия строителей и госструктур, в конечном итоге возросла эффективность производства»
Решение кадрового вопроса и ответственность за некачественную работу
— Айрат Багдатович, каким образом в нашей стране решается вопрос безопасности строительных объектов?
— Во-первых, это отлаженная работа саморегулируемых организаций. Система СРО в свое время заменила лицензирование: снизилось количество бюрократических барьеров, повысилась эффективность взаимодействия строителей и госструктур, в конечном итоге возросла эффективность производства. Все значимые постройки (многоквартирные дома, социальная инфраструктура) возводятся только строительными компаниями – членами СРО, которые прошли серьезный входной контроль. Качество застройки и выполнение договорных обязательств обеспечивается финансово — наличием компенсационных фондов. В их создании участвуют сами строительные фирмы таким образом, что отвечать за некачественную работу им придется в том числе своими деньгами.
Во-вторых, решение кадрового вопроса. Именно для этого был создан Национальный реестр специалистов (НРС). В него вошли высокопрофессиональные строители, проектировщики, изыскатели — все те, кто принимает непосредственное участие в процессе возведения здания: начиная от исследований территории будущей застройки, создания проекта, заканчивая собственно строительными работами. Только эти специалисты имеют право утверждать задания на инженерные изыскания, проектирование. Именно они согласуют и подписывают результаты изысканий, проектную документацию, акты приемки здания и сдачи его в эксплуатацию и несут персональную ответственность за качество работ.
Первоначально условием вхождения в этот перечень было требование наличия у кандидата высшего специального образования плюс периодическое повышение квалификации.
Только личное присутствие с видеофиксацией сдачи экзамена
— В России с 2013 года выстраивается Национальная система квалификаций. Что это за система?
— Национальная система квалификаций должна координировать спрос на трудовые ресурсы со стороны работодателей и предложения со стороны образовательных организаций. И это не только высшее и среднее профобразование, но и переобучение, а также контроль за квалификацией работников.
— С какой целью была внедрена НОК — независимая оценка квалификации?
— Необходимо было обновить механизм проверки реальных профессиональных навыков специалистов, отвечающих за критически важные процессы. Замена курсов ПК назревала давно — огромное количество центров ДПО предлагало прохождение курсов за сравнительно небольшую оплату. В результате реальные образовательные центры вынуждены были снижать стоимость, жертвуя качеством. Таким образом, формальное требование повышения квалификации привело к формальному же его получению.
В этой связи в 2016 году принят закон о независимой оценке квалификаций, а с 2022-го она стала обязательной в строительной сфере. Новый формат оценки знаний должен решить проблему назначения специалиста с недостаточной квалификацией на ответственную должность.
Подтверждать свой профессиональный уровень руководители проектов, главные инженеры и архитекторы должны в аккредитованных центрах, которые не зависят ни от образовательного учреждения, ни от работодателя. Нельзя сдать экзамен дистанционно — только личное присутствие с видеофиксацией сдачи. Съемка ведется камерой, установленной на ПК, а также размещенными в экзаменационном помещении. Внести изменения в запись невозможно — она сразу поступает на центральный сервер.
«Новый способ оценки квалификации максимально ориентирован на реальный анализ состояния профессиональных качеств и компетентности строителей, проектировщиков и изыскателей»
Реальный анализ состояния профессиональных качеств и компетентности строителей
— Насколько система оценки квалификации объективна? И сложно ли ее пройти?
— Для прохождения НОК составлены оценочные средства, сформированные с учетом последних изменений нормативов, в соответствии с трудовой функцией соискателя, утвержденной современным профессиональным стандартом. Проверяется как знание теоретических основ, так и практика: тестовая часть, выполнение практических задач или защита проекта, в котором претендент принимал непосредственное участие. Без знания нормативных документов, строительных регламентов, без реальных навыков организации работ пройти аттестацию невозможно.
Экзамен проходит в два этапа, на каждый отводится определенное количество заданий, время выполнения ограничено. В настоящее время вопросная база состоит из порядка 700 задач, которые постоянно актуализируются и дорабатываются. Более того, перечня вопросов с готовыми ответами в открытом доступе нет. То есть заранее их выучить не получится.
Результат проверки проходит двойной контроль. Сначала экзаменационная комиссия центра выносит свой вердикт, затем материалы направляются в Совет по профквалификациям. Там изучается протокол экзамена, отсматриваются видеоматериалы, после чего первичный результат либо подтверждается, либо выносится отрицательное решение.
Таким образом, только после полной проверки знаний сведения о специалисте вносятся в Реестр НРС или подтверждается его право на участие в нем.
Новый способ оценки квалификации максимально ориентирован на реальный анализ состояния профессиональных качеств и компетентности строителей, проектировщиков и изыскателей.
Уверен, что НОК обязательно решит ключевую задачу качества и безопасности строительных работ и надежности зданий — задачу, решение которой зависит прежде всего от квалификации специалистов.
Айрат Гарифуллин обладает более чем двадцатилетним опытом в профессии, в том числе лицензировании и СРО, занимается строительством коммерческой недвижимости, развивает собственный бизнес — консалт-центр «СтройЮрист».
Сайт: kazan.stroyurist.ru
Тел.: 8 (800) 700-15-25 без выходных 7:00-20:00