С 2008 года, когда столица Татарстана приняла на себя государственные полномочия по контролю долевого строительства, удалось восстановить в правах почти 16 тысяч обманутых дольщиков 108 проблемных домов. В августе этого года на улице Гареева сдан в эксплуатацию один из двух компенсационных домов для более 300 собственников квартир из ЖК «Золотая середина», под второй, на улице Аграрной, готовится строительная площадка.
История долевого строительства в современной России началась в 90-е годы, когда на смену советскому бюджетному финансированию строительства жилья пришел механизм финансирования за счет инвестиций граждан. Новая схема в отсутствие четких правил была несовершенна и породила недобросовестных застройщиков и обманутых дольщиков. Для урегулирования отношений между застройщиками и дольщиками 30 декабря 2004 года был принят Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Закон запретил привлекать деньги дольщиков до получения разрешительных документов на строительство, обязал застройщиков прописывать в договоре сроки сдачи объектов и неустойки за их неисполнение, регистрировать договора, чтобы исключить двойные продажи. Однако недобросовестные застройщики находили лазейки в законе и все новые схемы привлечения средств дольщиков в обход действующих гарантий. К примеру, вместо договоров долевого участия они заключали с гражданами предварительные договора купли-продажи, не требующие регистрации в Росреестре, осуществляли двойные продажи квартир, продавали квартиры в несуществующих объектах. При таких схемах все риски ложились на покупателей, проблема обманутых дольщиков оставалась острой.
В 2008 году Казань в соответствии с Законом Республики Татарстан № 66-зрт «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области долевого строительства» принимает республиканские полномочия в сфере контроля за долевым строительством многоквартирных домов. На тот момент в Казани насчитывалось 75 проблемных объектов. Совместными усилиями города и республики проблему удалось решить к 2013 году. Но в 2015 году появилось еще 30 проблемных домов. Застройщиками проблемных домов второй волны выступали группы компаний «Свей» и «ФОН». Для завершения строительства из республиканского и федерального бюджета было выделено около 11 миллиардов рублей. Последний долгострой был введен в эксплуатацию в 2021 году. В 2022 году в имущественных правах восстановили 319 обманутых дольщиков ЖК «Мелодия», «Жардин» и «Поколение», составивших третью волну.
Благодаря поддержке раиса Татарстана Рустама Минниханова, при участии федерального центра, почти за 15 лет реализации полномочий удалось восстановить в правах 15 859 дольщиков 108 проблемных домов.
В августе текущего года введен в эксплуатацию компенсационный 10-этажный дом на 160 квартир общей площадью 14 475 квадратных метров по улице Рауиса Гареева для граждан, чьи квартиры не были предусмотрены окончательным проектом дома № 3 ЖК «Золотая середина». Неделю назад началась процедура передачи ключей дольщикам. Скоро более 140 семей смогут заселиться в заветные квартиры.
Также по решению главы республики дом для обманутых дольщиков дома № 6 ЖК «Золотая середина» будет возведен по улице Аграрной. На участке, предназначенном для строительства дома, ведутся подготовительные работы, параллельно готовится проектная документация. На достройку двух компенсационных домов республика выделила земельные участки, общий размер инвестиций составил около 1 миллиарда рублей.
В настоящее время все объекты долевого строительства продаются по новым правилам — с сохранением средств граждан на банковских счетах эскроу. Денежные средства дольщиков, размещенные на таких счетах, будут доступны застройщикам только после окончания строительства. За счет этого достигнута максимальная финансовая защищенность дольщиков.
Сегодня Управление жилищной политики исполкома Казани контролирует деятельность 70 застройщиков, строительство 164 объектов. Это 35 тысяч квартир почти на 117 миллиардов рублей. В рамках контроля управление осуществляет мониторинг единой информационной системы жилищного строительства и проверку проектов деклараций застройщиков на соответствие требований законодательству об участии в долевом строительстве. Также предусмотрены внеплановые проверки и выдача предписаний. За 9 месяцев текущего года управлением в отношении застройщиков составлен 41 акт, вынесено 12 постановлений о привлечении застройщика к административной ответственности за нарушение порядка раскрытия информации о себе и проектной документации строительства. Выдано 9 предостережений о необходимости соблюдения заявленных в проектной декларации сроков завершения строительства.
С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ», который отдает приоритет профилактическим мероприятиям. Одним из вариантов мероприятий является профилактический визит, который проводится в отношении застройщиков, приступающих к строительству новых объектов. В ходе него застройщикам разъясняют, каким требованиям должна отвечать деятельность их организации, даются рекомендации, как не допустить нарушений. С момента нововведения управлением в адрес застройщиков направлено 42 уведомления о проведении профилактических визитов.
В целях профилактики рисков появления в Казани новых проблемных объектов управлением проводится мониторинг деятельности застройщиков и совершаются плановые выезды на строящиеся объекты с участием прокуратуры города и республики. Для повышения эффективности контроля при управлении в прошлом году создан Общественный совет, в который вошли представители ведущих строительных компаний города, общественного объединения застройщиков, а также депутаты различных уровней, курирующих отрасль строительства. На заседаниях обсуждаются изменения в законодательстве о долевом строительстве, актуальные вопросы, которые встают перед застройщиком в условиях новых реалий. В рамках информирования и консультирования управление организует «круглые столы» с приглашением представителей государственных органов, структурных подразделений исполкома города.
На встречах обсуждаются вопросы о порядке оформления документов и прохождении административных процедур, необходимых при строительстве домов с долевым участием. Освещаются актуальные изменения в законодательстве. В помощь строительным фирмам в управлении разработана «Памятка застройщику», описывающая порядок раскрытия информации о застройщике и проекте строительства. На сайте управления создан раздел об основных этапах строительства жилого дома, приведены активные ссылки. Сегодня порядок оформления и ведения строительства понятен, прозрачен и доступен для застройщиков. Таким образом, Казань продолжает эффективно реализовывать государственные полномочия Республики Татарстан по контролю в сфере долевого строительства.
— Проблема обманутых дольщиков в Казани решена, — прокомментировал исполнение управлением жилищной политики государственных полномочий по контролю долевого строительства мэр города Ильсур Метшин. — Для нас это был неподъемный камень. Хорошо помним каждую площадку и полные отчаяния и безысходности глаза наших обманутых дольщиков. Мы выделили дополнительные земельные участки в Казани на достройку последних двух компенсационных домов, и на этом, надеюсь, тема будет закрыта навсегда. С нашей стороны контроль будет продолжен. Федеральное законодательство наделило муниципалитеты полномочием осуществлять профилактические мероприятия, и я прошу делать это на системной основе. Делать плановые выезды на строящиеся объекты.
Фото: Григорий Сысоев / Максим Блинов / Алексей Майшев / РИА «Новости»